Как уменьшить обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Коротко

Обеспечение исполнения контракта может уменьшаться пропорционально стоимости обязательств, которые заказчик принял и оплатил.

При денежном обеспечении поставщик получает право запросить возврат соответствующей части денег. При независимой гарантии уменьшается максимальная сумма, которую заказчик может потребовать от гаранта.

Что означает уменьшение обеспечения контракта

При заключении контракта поставщик предоставляет заказчику обеспечение в установленном размере.

Это может быть:

независимая гарантия;
денежные средства, внесённые на счёт заказчика.

По мере исполнения обязательств финансовый риск заказчика снижается. Поэтому законодательство предусматривает возможность пропорционально уменьшить оставшийся размер обеспечения.

Первоначальный размер Обеспечение при заключении

Сумма, указанная в извещении, проекте контракта и предоставленном обеспечении.

Исполненная часть Принято и оплачено

Обязательства, которые заказчик принял и оплатил по контракту.

Остаток обеспечения Покрывает неисполненную часть

Сумма, которая продолжает обеспечивать оставшиеся обязательства поставщика.

Уменьшение не происходит только из-за фактической поставки

Важны приёмка, оплата и размещение заказчиком информации об исполнении в реестре контрактов.

Уменьшение, замена и освобождение — разные процедуры

Процедура	Что происходит	Когда применяется
Уменьшение обеспечения	Снижается сумма, обеспечивающая оставшиеся обязательства	После приёмки и оплаты части контракта
Замена способа обеспечения	Деньги заменяются независимой гарантией или наоборот	В ходе исполнения контракта при предоставлении нового надлежащего обеспечения
Предоставление нового обеспечения	Старая гарантия или внесённые средства заменяются новым документом	При смене гаранта, способа или условий обеспечения
Освобождение СМП и СОНКО	Обеспечение не предоставляется при выполнении установленных условий	До заключения контракта, а не в ходе его исполнения

Поставщик может одновременно:

уменьшить размер обеспечения;
заменить денежное обеспечение гарантией;
предоставить новую гарантию на меньшую сумму;
заменить гарантию одного банка гарантией другого допустимого гаранта.

Освобождение от обеспечения нельзя оформить задним числом

Льгота для отдельных участников закупок применяется до заключения контракта при предоставлении сведений о ранее успешно исполненных контрактах.

При каких условиях можно уменьшить обеспечение

Часть обязательств исполнена

Товар поставлен, работа выполнена или услуга оказана.

Заказчик провёл приёмку

Результат подтверждён предусмотренными контрактом документами.

Исполненная часть оплачена

Заказчик перечислил оплату за принятые обязательства.

Данные размещены в реестре

Заказчик направил сведения об исполнении и стоимости выполненных обязательств.

Нет неисполненных требований

У поставщика отсутствуют неоплаченные требования о штрафах и пенях.

Учтён выплаченный аванс

Исполнение достигло объёма, необходимого для уменьшения при наличии авансирования.

Если контрактом предусмотрены отдельные этапы исполнения, размер обеспечения подлежит уменьшению после исполнения соответствующих этапов при соблюдении установленных условий.

Если формально выделенных этапов нет, уменьшение также может быть связано с принятыми и оплаченными обязательствами, сведения о которых внесены в реестр контрактов.

Подписанного акта может быть недостаточно

Если обязательства приняты, но ещё не оплачены, основание для пропорционального уменьшения может не сформироваться.

Как работает уменьшение обеспечения

Этап 1 Исполнение

Поставщик выполняет часть обязательств по контракту.

Этап 2 Приёмка

Заказчик принимает товар, работу, услугу или этап.

Этап 3 Оплата

Исполненная часть оплачивается по условиям контракта.

Этап 4 Реестр

Заказчик размещает сведения об исполнении и его стоимости.

Этап 5 Уменьшение

Снижается обеспечение оставшейся части обязательств.

Механизм уменьшения зависит от выбранного способа обеспечения.

При независимой гарантии меняется предельный размер требования, которое заказчик может предъявить гаранту.

При денежном обеспечении поставщик вправе направить заявление о возврате соответствующей части средств.

Как рассчитать новый размер обеспечения

Уменьшение производится пропорционально стоимости исполненных, принятых и оплаченных обязательств.

Практическая формула Новый размер обеспечения = первоначальное обеспечение × стоимость оставшихся обязательств ÷ первоначальная стоимость контракта

Формула применима, когда обеспечение рассчитывалось пропорционально стоимости контракта и отсутствуют дополнительные обстоятельства, влияющие на его размер.

Условный пример

Цена контракта 12 млн ₽

Первоначальное обеспечение 1,2 млн ₽

Принято и оплачено 4,5 млн ₽

Остаток обязательств 7,5 млн ₽

Первоначальное обеспечение составляет 10% от цены контракта.

После исполнения обязательств на 4,5 млн рублей неисполненная часть составляет 7,5 млн рублей.

Новый размер обеспечения: 1,2 млн × 7,5 млн ÷ 12 млн = 750 тысяч рублей.

Результат

Размер обеспечения уменьшается на 450 тысяч рублей. При денежном способе эту сумму можно запросить к возврату.

Расчёт следует сверять с реестром контрактов

За основу берётся стоимость обязательств, сведения об исполнении которых заказчик разместил в реестре.

Как вернуть часть денежного обеспечения

Если поставщик внёс обеспечение денежными средствами, уменьшение не означает, что деньги автоматически поступят на расчётный счёт в тот же день.

Поставщику следует направить заказчику заявление о возврате части обеспечения.

Что указать в заявлении

наименование и реквизиты поставщика;
номер и дату контракта;
размер первоначального обеспечения;
сведения об исполненной части;
стоимость принятых и оплаченных обязательств;
расчёт нового размера обеспечения;
сумму, подлежащую возврату;
банковские реквизиты поставщика;
ссылку на условия контракта и положения статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Срок возврата должен быть предусмотрен самим контрактом.

В общем случае он не должен превышать 30 дней с даты исполнения обязательств, а при закупке с установленным ограничением для СМП и СОНКО — 15 дней.

Проверьте, от какой даты считается срок

Для частичного возврата значение имеют условия контракта, дата исполнения, размещение сведений в реестре и дата получения заказчиком заявления.

Что происходит с независимой гарантией

При уменьшении обеспечения первоначальная сумма, указанная в тексте гарантии, не всегда изменяется автоматически отдельным документом.

Закон ограничивает размер требования, которое заказчик может предъявить гаранту, суммой обеспечения, рассчитанной на основании сведений в реестре контрактов.

Поэтому поставщику важно проверить:

размещена ли информация об исполнении в реестре;
правильно ли указана стоимость исполненных обязательств;
требуется ли уведомление банка;
влияет ли снижение обязательств на комиссию или гарантийный лимит;
нужно ли оформлять новую гарантию при замене способа обеспечения;
предусматривает ли договор с банком отдельную процедуру изменения гарантии.

Снижение риска заказчика не всегда возвращает комиссию банка

Условия перерасчёта комиссии и восстановления гарантийного лимита определяются договором с гарантом.

Когда может потребоваться новая гарантия

Новое обеспечение оформляется, если поставщик:

меняет способ обеспечения;
заменяет гаранта;
меняет срок обеспечения;
предоставляет гарантию взамен ранее внесённых денег;
должен заменить обеспечение после отзыва банковской лицензии;
согласует новую структуру с заказчиком и гарантом.

Как аванс влияет на уменьшение обеспечения

Если контракт предусматривает аванс, поставщик должен сначала исполнить обязательства в объёме выплаченного аванса.

До достижения необходимого объёма исполнения уменьшение обеспечения может быть недоступно, даже если часть товара уже поставлена или работы частично выполнены.

Ситуация	Что проверяется	Практический вывод
Контракт без аванса	Приёмка, оплата и реестровые сведения	Обеспечение уменьшается пропорционально исполнению
Контракт с обычным авансом	Исполнены ли обязательства не менее объёма аванса	До покрытия аванса уменьшение ограничено
Аванс под казначейским сопровождением	Исполнен ли необходимый объём сверх сопровождаемого аванса	Применяются специальные условия статьи 96
Поэтапный контракт с авансом	Аванс, исполнение и оплата каждого этапа	Расчёт необходимо вести по структуре этапов контракта

Аванс нельзя учитывать дважды

При расчёте важно отделять фактическое исполнение обязательств от денег, ранее перечисленных заказчиком в качестве аванса.

Как штрафы и пени влияют на уменьшение

Уменьшение допускается, если у поставщика нет неисполненных требований заказчика об уплате неустоек.

Значение имеет не только факт нарушения, но и наличие предъявленного и неисполненного требования.

Что проверить перед обращением

направлял ли заказчик претензию;
начислялись ли штрафы или пени;
оплачены ли предъявленные суммы;
удержана ли неустойка из оплаты по контракту;
отражены ли расчёты в документах сторон;
отсутствуют ли разногласия по объёму исполнения.

Спор с заказчиком может задержать высвобождение обеспечения

Пока не урегулированы требования о неустойке, поставщик может не выполнить условия, необходимые для уменьшения.

Можно ли уменьшить обеспечение гарантийных обязательств

Обеспечение гарантийных обязательств следует отличать от обеспечения исполнения самого контракта.

Способ обеспечения гарантийных обязательств можно заменить или предоставить новое обеспечение.

При этом законодательство не предусматривает тот же механизм пропорционального уменьшения, который применяется к обеспечению исполнения контракта.

Не объединяйте два вида обеспечения в одном расчёте

После завершения основной поставки у компании может продолжать действовать отдельное обеспечение гарантийных обязательств.

Пошаговый порядок действий поставщика

Изучите условия контракта

Найдите положения об обеспечении, этапах, приёмке, оплате и возврате денежных средств.

Определите исполненный объём

Сверьте акты, документы о приёмке, стоимость и дату оплаты.

Проверьте реестр контрактов

Убедитесь, что заказчик разместил правильные сведения об исполнении.

Проверьте штрафы и пени

У поставщика не должно быть неисполненных требований об уплате неустоек.

Учтите аванс

Сопоставьте размер аванса и фактически принятый объём исполнения.

Рассчитайте новый размер

Определите обеспечение оставшейся неисполненной части контракта.

Направьте заявление заказчику

При денежном способе запросите возврат избыточной части средств.

Согласуйте действия с банком

При гарантии проверьте влияние уменьшения на лимит и документы гаранта.

Что приложить к заявлению

Копию контракта

С разделом об обеспечении и порядке его возврата.

Документы о приёмке

Акты, УПД, накладные или иные подтверждения исполнения.

Подтверждение оплаты

Сведения о перечислении заказчиком соответствующей суммы.

Расчёт уменьшения

Первоначальная сумма, исполненный объём и остаток обеспечения.

Банковские реквизиты

Счёт для возврата части денежных средств.

Сведения из реестра

Данные о размещённой заказчиком информации об исполнении.

Частые ошибки поставщиков

Ошибка Требовать возврат сразу после поставки

Не учтены приёмка, оплата и размещение данных в реестре.

Ошибка Считать от суммы выставленного акта

Стоимость ещё может быть не принята или не оплачена заказчиком.

Ошибка Не учитывать аванс

Исполненный объём не покрывает ранее перечисленные средства.

Ошибка Игнорировать требования о неустойке

Неоплаченная пеня или штраф блокируют уменьшение обеспечения.

Ошибка Путать уменьшение и замену

Поставщик просит вернуть деньги, не предоставив новое обеспечение при смене способа.

Ошибка Не проверять реестр

Заказчик разместил неполные или неверные сведения об исполнении.

Ошибка Ожидать возврата комиссии банка

Условия гарантии могут не предусматривать перерасчёт вознаграждения.

Ошибка Уменьшать гарантийные обязательства

Для них не действует общий пропорциональный механизм исполнения контракта.

Как уменьшение влияет на оборотные средства

Денежное обеспечение фактически изымает средства из оборота на период исполнения контракта.

Его частичный возврат может направляться на:

закупку товара для следующего этапа;
оплату материалов;
расчёты с субподрядчиками;
зарплату и налоги;
погашение кредита на исполнение;
участие в новых закупках;
оплату новой независимой гарантии.

При независимой гарантии уменьшение риска по контракту может освободить часть гарантийного лимита, если это предусмотрено условиями банка.

Высвобождение обеспечения нужно включать в платёжный календарь

Планировать использование денег следует только после проверки срока возврата и фактического исполнения заказчиком обязательств.

Когда стоит обратиться за помощью

Предварительный разбор полезен, если заказчик не размещает сведения об исполнении, отказывает в возврате части денег или иначе рассчитывает остаток обеспечения.

Помощь также может потребоваться, если необходимо:

заменить деньги независимой гарантией;
заменить гарантию одного банка другой;
уменьшить нагрузку на гарантийный лимит;
оформить кредит на следующий этап контракта;
учесть аванс и казначейское сопровождение;
урегулировать требование о штрафе или пене;
рассчитать сумму обеспечения после изменения контракта.

Высвободите обеспечение без риска для контракта

NG Finance помогает ООО и ИП оценить структуру обеспечения, рассчитать его остаток, подобрать независимую гарантию и рассмотреть финансирование дальнейшего исполнения контракта.

Предварительная оценка не заменяет решение заказчика, банка или юридическое заключение, но помогает подготовить документы и выбрать реалистичный порядок действий.

Оставить заявку

Частые вопросы

Обеспечение уменьшается автоматически?

Основанием служит информация об исполненных обязательствах, размещённая заказчиком в реестре контрактов. При денежном обеспечении для возврата части средств поставщик направляет заявление.

Можно ли уменьшить обеспечение после подписания акта?

Одного акта может быть недостаточно. Исполненные обязательства должны быть приняты, оплачены и отражены в реестре контрактов.

Можно ли вернуть часть денег до полного исполнения контракта?

Да, если выполнены условия пропорционального уменьшения и контракт допускает возврат соответствующей части обеспечения.

Нужно ли согласие банка на уменьшение независимой гарантии?

Закон ограничивает размер требования заказчика сведениями реестра контрактов. Однако отношения поставщика с банком, перерасчёт комиссии и восстановление лимита регулируются договором с гарантом.

Можно ли заменить деньги гарантией?

В ходе исполнения поставщик вправе изменить способ обеспечения, предоставив заказчику новое соответствующее требованиям обеспечение.

Что делать, если заказчик не разместил сведения в реестре?

Следует направить письменное обращение с указанием исполненных обязательств, документов о приёмке и оплате, поскольку без корректной реестровой информации уменьшение может быть затруднено.

Можно ли уменьшить обеспечение, если начислена пеня?

У поставщика не должно быть неисполненных требований заказчика об уплате штрафов или пеней. Ситуацию необходимо оценивать с учётом фактического расчёта по неустойке.

Как влияет аванс заказчика?

При наличии аванса необходимо исполнить обязательства в предусмотренном законом объёме. До этого уменьшение обеспечения может быть недоступно.

Можно ли уменьшить обеспечение гарантийных обязательств?

Для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрен тот же пропорциональный механизм уменьшения. При этом способ такого обеспечения можно заменить.

Когда заказчик должен вернуть деньги?

Срок устанавливается контрактом. В общем случае он не должен превышать 30 дней, а для закупок с ограничением для СМП и СОНКО — 15 дней с предусмотренной законом даты.

Материал носит информационный характер. Возможность уменьшения обеспечения, расчёт суммы, срок возврата, порядок замены и действия сторон зависят от условий конкретного контракта. При подготовке использованы открытые материалы: статья 96 Закона № 44-ФЗ , статья 34 Закона № 44-ФЗ , уменьшение размера обеспечения контракта , изменение способа обеспечения , обеспечение гарантийных обязательств .